2025年1月20日，唐纳德·特朗普宣誓成为美国第47任总统，开启其第二个任期。由于他此前实施的贸易政策，泰国政府、企业界和学者对特朗普政府可能采取的新一轮贸易保护措施高度关注，特别是这些措施可能对泰美贸易顺差产生的影响。
2024年，泰国与美国的贸易往来呈现出鲜明态势，泰国对美贸易顺差一举达到354.45亿美元之巨 ，使得美国一跃成为泰国最大的出口市场，在泰国整体出口版图中占比高达18%。
然而，风云突变。特朗普政府拟定对全球进口商品大范围加征10%的关税，这一计划犹如高悬的达摩克利斯之剑，泰国多达29类出口商品被笼罩在关税提高的风险阴影之下。
面对如此严峻的挑战，泰国政府迅速反应，多管齐下展开应对。一方面，派遣专业代表团奔赴美国，积极开展谈判，力求通过外交沟通化解关税危机；另一方面，全力推动贸易多元化战略，降低对单一市场的依赖程度。同时，泰国还大力加强对美投资，期望以投资合作的方式增进双方经济联系的紧密度，并着手优化国内产业结构，提升产品竞争力与抗风险能力，以此降低外部冲击带来的负面影响。
此外，在中美竞争日益加剧的复杂国际形势下，泰国如何巧妙调整外交与经济政策，实现中美两国关系的平衡，避免在大国博弈中陷入被动，已然成为泰国当下亟待解决的核心议题。
特朗普回归，泰国贸易面临新挑战
2025年1月20日，唐纳德·特朗普正式宣誓就任美国总统，标志着“美国优先”政策的回归。特朗普在就职演讲中重申了“重振制造业”和“保护美国企业”的承诺，表示将采取更严格的贸易政策，以减少美国对主要贸易伙伴的逆差。这一政策取向让泰国政府和企业界深感担忧。
根据泰国商务部所公布的数据，2024年泰国在对美贸易中展现出强劲态 势，贸易顺差高达354.45亿美元，在全球范围内位列第12位。美国已稳固占据泰国最大出口市场的地位，在泰国出口总额中的占比达到18% 。泰国输往美国的产品品类丰富多样，主要涵盖电子产品、工业设备、橡胶制品、珠宝及贵金属、木制品、家具以及部分农产品。
然而，当前国际贸易形势风云变幻，特朗普政府拟定了一系列激进的关税政策。计划对来自所有国家的进口商品普遍加征10%的关税，尤其针对中国商品，更是计划加征高达60%的关税。这一举措无疑在国际贸易领域掀起惊涛骇浪，对泰国的出口贸易而言，也构成了极为显著的挑战 。
泰国产品受关税影响的深度剖析
泰国商务部经过严谨评估后指出，美方此次关税调整，约有29类泰国产品极有可能成为被提高关税的对象。具体如下：
• 电子产品：计算机及其零部件、手机、二极管、晶体管以及像太阳能电池这类光敏半导体，还有电子集成电路等，均在可能加征关税的范畴之内。这些产品在泰国电子产品出口中占据重要地位，关税的提高无疑将削弱其在美国市场的价格竞争力。
• 工业设备：变压器、电力转换器、空调、激光打印机、无线电信设备等工业设备也面临关税上调风险。这对于泰国工业设备制造业的出口前景蒙上了一层阴影，可能导致相关企业出口订单减少，利润下滑。
• 橡胶制品：新充气轮胎作为泰国橡胶制品的代表性出口产品，也被纳入此次关税调整的目标清单。关税的增加将使得泰国轮胎产品在美国市场的价格优势降低，市场份额面临被其他国家同类产品蚕食的风险。
• 珠宝及贵金属：钻石、金银首饰及配件等泰国传统优势出口品类同样未能幸免。关税的提高可能会抑制美国消费者对泰国珠宝及贵金属制品的购买热情，影响泰国相关产业的发展。
• 其他产品：电机、冰箱、冷冻柜、木制品、家具以及部分农产品，如冷冻海鲜、非可可类甜品等也面临关税上调的压力。这些产品广泛涉及泰国的多个产业领域，关税变动将对相关产业链上下游企业产生连锁反应，影响就业与经济增长。
这些产品在泰国出口美国市场中占据重要份额，若被征收更高关税，泰国企业可能需要承担额外的成本，或失去部分市场份额。此外，美国还在密切关注中资企业在东南亚的投资布局，可能采取措施限制这些企业绕道泰国出口至美国，这将影响泰国的外资吸引力。
泰国政府的应对策略
面对特朗普政府可能实施的贸易保护政策，泰国政府已经采取一系列应对措施，旨在降低潜在风险并确保经济的稳定发展。
1. 派遣代表团赴美谈判，争取关税豁免
泰国商务部长披猜·纳立帕他那指示商务部密切关注美国政策变化并进行影响评估。2025年2月，他计划率领代表团前往华盛顿，与美国贸易代表办公室（USTR）进行谈判，争取豁免部分泰国产品的关税。在谈判中，泰国可能采取“以利换利”的策略，例如在农业产品领域为美国产品提供更多市场准入，以换取泰国出口商品的关税减免。
2. 增加对美投资，提升谈判筹码
泰国总理顾问蓬贴·贴帕甘查指出，增加对美国的投资可以成为谈判中的有力筹码。例如，泰国企业可以在美国的特定州设立工厂，创造更多就业机会，进而争取美国政府的支持。鉴于特朗普政府注重国内制造业和就业，泰国企业若能在美国提供更多就业岗位，可能有助于缓解贸易摩擦，甚至争取部分关税减免。
3. 推动贸易多元化，减少对美依赖
为了降低对美国市场的依赖，泰国政府正加速推动出口市场的多元化。泰国正加强与中国、日本、欧盟及东盟国家的贸易合作，确保出口市场的稳定和多样化。此外，泰国计划充分利用《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等自由贸易协定，拓展亚太和欧洲市场的出口份额。同时，泰国政府也在推进国内产业结构的优化，提升出口产品的附加值，从而增强国际市场上的竞争力。
4. 在中美竞争格局下调整外交立场
除了经济挑战，泰国还面临复杂的地缘政治形势。近年来，泰国与中国的经济合作日益深化，尤其是在基础设施建设领域，如“陆桥计划”和中老泰铁路项目。然而，美国对中国在东南亚地区影响力的关注日益增强，这可能对泰国的外交政策产生压力。
泰国安全与国际关系专家苏拉察·班隆素指出，泰国需要在中美竞争的背景下保持平衡，避免过度依赖任何一方。若泰国在基础设施投资方面过度倾向中国，可能会影响与美国的经济和安全合作。因此，泰国政府必须在贸易谈判和外交政策上采取灵活应变的策略，以最大化国家利益。
泰国如何迎接新挑战
国际货币基金组织（IMF）预测，2025年全球经济增长率将为3.3%，其中新兴市场经济体增速达到4.2%，而发达国家增速仅为1.7%。世界银行（World Bank）则预期全球贸易增长率将放缓至3.1%，东南亚国家，包括泰国，可能面临出口增速放缓的挑战。
面对这一形势，泰国需要采取更加前瞻性的政策，确保经济的韧性和竞争力。具体来说，泰国政府和企业应从以下几个方面入手：
• 加强产业升级：泰国应推动高附加值制造业和技术创新，提升出口产品的竞争力。这包括加大在技术研发和高端制造领域的投入，以适应全球市场需求的变化。
• 优化供应链布局：泰国可以通过吸引更多跨国企业在泰国设立生产基地，增强在全球产业链中的地位。这不仅有助于提升泰国的生产能力，还能推动国内产业的现代化。
• 加强国际合作：在全球经济环境复杂多变的背景下，泰国应加强与东盟各国的经济合作，并深化与欧盟、日本等主要市场的贸易关系。通过区域经济一体化，泰国能够在更大范围内争取市场份额。
2025年将是泰国面临重大挑战的一年。随着全球经济和政治环境的不断变化，泰国政府和企业界需要密切关注国际形势，制定灵活高效的应对策略，以确保经济的持续稳定发展。
特朗普政府的贸易政策变化可能对泰美经贸关系产生深远影响。在这种情况下，泰国应主动调整贸易策略，拓展出口市场，提升产业竞争力，并在中美博弈中保持平衡，确保经济持续增长。面对全球贸易保护主义上升的局面，泰国政府和企业需要紧密合作，积极应对挑战，推动长期可持续发展。